Análisis crítico del régimen de excepciones en el procedimiento coactivo según el COA

Resumen

Este artículo presenta un análisis crítico del régimen de excepciones dentro del proceso de ejecución forzosa en el ámbito administrativo ecuatoriano. El objetivo es determinar si el modelo vigente garantiza plenamente el derecho a la defensa de los ciudadanos o si, por el contrario, existen vacíos legales y deficiencias prácticas que debilitan esta garantía. Aunque la normativa administrativa desde 2017 ha incorporado principios del debido proceso, en la práctica su aplicación no siempre es efectiva ni uniforme. Se evidencian problemáticas como el desconocimiento generalizado de las fases que integran el procedimiento, así como errores comunes en su tramitación que afectan directamente a los derechos de los involucrados. El estudio examina las distintas formas de oposición legal, tales como el pago previo, la prescripción de la deuda y la inexistencia de la obligación, considerando tanto su fundamento jurídico como su aplicación en expedientes concretos. Si bien estas herramientas se constituyen como mecanismos legítimos de defensa, se concluye que su utilidad es limitada en tanto no sustituyen la posibilidad de controvertir previamente la validez del acto que origina la ejecución. A partir del análisis doctrinal y casuístico, se proponen reformas administrativas orientadas a fortalecer las garantías procesales, mejorar la capacitación del personal público y asegurar un equilibrio justo entre la facultad del Estado de exigir obligaciones y el respeto a los derechos fundamentales de las personas afectadas por estos procedimientos.